广州儿童福利事业发展“十四五”规划发布

日前，《广州市儿童福利事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》（下称《规划》）发布。《规划》由评科智库受广州市民政局委托，组织编制。

《规划》共1.8万多字，设置9项主要指标、9项重要举措，涵盖儿童福利发展方方面面，为广州儿童福利工作未来5年擘画了蓝图。

根据《规划》，力争到2025年，具有广州特色的儿童保障体系机制更加健全，分类保障格局更加完善，监护能力建设更加有力，服务保障质量明显提升，综合康复服务示范标杆稳固树立，科研工作水平快速发展，标准化建设稳步推进，社会力量参与更具实效，公共卫生管理基础更加扎实，农村留守儿童和困境儿童的获得感、幸福感、安全感持续提高。

《规划》主要指标包括孤儿生活保障标准、镇（街）未成年人保护工作站覆盖率、未成年人救助保护机构内受助儿童离站安置率、困境儿童关爱服务覆盖率等方面。记者梳理发现，多个指标在今年就将达到100%。

“十四五”时期广州儿童福利事业发展主要指标

在重点举措方面，包括健全保障体系、完善分类保障、加强监护能力、提升服务质量、打造行业标杆、依托科研促发展、推进标准化建设、引导社会力量参与、夯实公共卫生基础等9个方面。

健全保障体系

推动《中华人民共和国民法典》中有关儿童监护、收养等条款的落实，推动建立监护人监护能力评估机制，确保突发情况下无人照料儿童及时获得临时有效监护。

全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》，牵头建立未成年人保护工作协调机制。建立镇（街）工作阵地，到2025年，镇（街）未成年人保护工作站覆盖率达到100%。

推进落实强制报告制度，及时消除滋生未成年人违法犯罪行为的各种消极因素。织密织牢兜底保障“六张网”，引导适龄人群防治出生缺陷，常态化开展“政策宣讲进村（居）”，增加残障儿童综合康复服务供给。

工作人员正在接听困境儿童24小时救助保护服务热线

完善分类保障

建立科学、规范、统一的困境儿童分类标准，定期调整孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）和事实无人抚养儿童基本生活保障标准。

推进融合教育，逐步提高残疾儿童学前入园率，以职业教育为重点提高残疾儿童高中阶段教育普及水平。

推动更多儿童重大疾病治疗药物纳入医保支付范围，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接。优化儿童社会融入保障，支持集中养育孤儿成年后社会化安置。

加强监护能力

强化家庭监护主体责任，推动落实家庭教育指导，完善不履行监护职责的监护人训诫惩罚和资格撤销制度。履行国家兜底监护职责，依法履行兜底监护职责，完善儿童临时监护、长期监护的相关程序和细则，提升监护救助能力和管理服务水平。

发挥社会监护补充作用，鼓励、支持和引导人民团体、企业事业单位、社会组织以及其他组织和个人，开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。

提升服务质量

着力优化人员队伍结构，力争到2025年，编内专业技术人数达到65%。分层分批开展督促家庭监护履职、落实强制报告等培训，“十四五”期间，市、区两级儿童福利工作人员培训覆盖率达到100%。

强化专业督导团队，推行片区督导服务，打造“一站式”救助保护服务。加强广州市未成年人救助保护工作专家委员会队伍建设，对困境儿童及其家庭提供教育指导和帮扶。

打造行业标杆

坚持“兜底+适度普惠”相结合的发展理念，持续开展儿童养育、医疗诊治、特殊教育、康复训练、救助保护、科研创新、培训交流的“七位一体”综合康复服务工作，将广州市儿童综合康复中心建成全国儿童福利机构的标杆院、示范院，在优化全国儿童福利机构区域布局和升级提质方面发挥示范引领作用。

到2025年，广州市儿童康复中心设立5个研究系列、11个专家工作室和24个专项研究组，建立8个科研合作平台。

广州市儿童综合康复中心首个技术支持试点单位挂牌（资料图片）

依托科研促发展

加强未成年人救助保护、残疾儿童综合康复等问题研究和学科建设，不断提高儿童福利领域科技项目研究质量，以业务论坛、科技活动周等形式推进科技知识培训和技能培养。

“十四五”期间，每年至少举行行业交流10场，力争申报国家级项目不少于1个，省级项目不少于2个，市级项目不少于15个。

推进标准化建设

促进儿童福利事业向科学化、规范化和现代化转型，形成可复制、可推广的标准化体系，建设儿童福利智慧运行体系，建设未成年人救助保护综合服务信息平台，实现服务信息资源的统一管理、集中存储、交换共享和综合应用。

“十四五”时期计划制定行业标准1份、省级标准1份、地方标准3份，标准化覆盖率达到98%。

引导社会力量参与

扩大专业服务项目供给，支持发展儿童服务类社会服务机构和专业组织，广泛链接慈善资源，持续开展“微心愿”“为爱童行”“暖心惠童”等品牌活动，推动社区基金、爱心企业资源等支持儿童福利领域服务项目，助力推动广州“志愿之城”“慈善之城”建设。“十四五”期间，实现年均服务5万人次。

夯实公共卫生基础

完善儿童福利领域服务机构突发公共卫生事件及疫情应急处置机制，健全有效的风险识别、风险评估、风险处置、风险沟通和风险更新制度。

扎实推进疫苗接种工作，结合重点人群“应种必种”原则，积极协调卫健部门，落实适龄儿童免疫接种工作。儿童计划免疫接种率达100%。

【记者】汪祥波

【通讯员】廖培金

  转载自广东民政头条